中工網北京3月10日電（記者鄭莉 張銳）1份大會發言、5份委員大會書面發言、22份政協委員提案……2011年全國兩會期間，工會界委員們共同發力，從推動工資集體協商機制建設、解決農民工權益問題、關註勞務派遣工勞動經濟權等方面，為構築“和諧勞動關系”建言獻策。2013年全國兩會上，工會界委員中多半是新成員，但“和諧勞動關系”這個話題依然熱度不減。

　　在調研中，許多代表委員常聽到職工抱怨法律雖好，卻沒有得到有效執行。微博討薪、娃娃討薪、拜神討薪、討薪新聞發佈會……受經濟形勢影響，部分企業裁員風波不斷，一些勞動者就業、收入、社保等權益被侵害，拖欠農民工工資等問題依然沒有得到根治。

　　對此，代表委員們表示，保障勞動者權益的法律不是今天制定瞭，明天就能消除所有問題， 需要靠人執行。他們建議，加大對職能部門不作為的問責力度。

　　中國國防郵電工會主席董秀彬委員建議，圍繞勞動關系領域的新情況新問題和職工群眾反映突出的問題，應加快完善勞動就業、收入分配、社會保障、勞動監察等方面的法律法規。同時，在法律政策論證、起草、制定的各個環節，應提升公開透明和公眾參與度，充分吸納基層特別是一線職工的呼聲，“使保障勞動者權益的法律更加行之有效”。

　　與此同時，他建議明確勞動保障監察部門糾正查處違法用工行為的職責，規范監察內容和程序，如增設責令停產停業、提請暫扣或吊銷營業執照等處罰力度，並提高對用人單位罰款、賠償數額的上限，增加違法用工成本。

　　“可以發揮社會監督力量，建立違法用工情況通報制度、信息公開制度和媒體曝光制度，引入社會公眾評價，使企業用工狀況與企業形象掛鉤，使企業不得不重視自己的社會責任。”中國農林水利工會主席盛明富委員建議，健全勞動保障監察部門與工會組織聯動機制，整合雙方人員力量，在信息收集、情況反映、調查處理等環節分工配合，共同推動勞動法律全面貫徹實施。

　　全國人大代表、浙江天能集團董事長張天任則建議：進一步完善由政府為主導，工會和企業共同參與的勞動關系三方協商機制。張天任認為，完善的勞動關系三方協商機制並不隻是一年開一次例會，而是要圍繞職工利益訴求，定期研究協商涉及勞動關系的突出問題，包括勞動合同、工資集體協商和集體合同制度、職工收入分配、勞動標準、勞動安全衛生、社會保險等。

　　安全生產法、礦山安全法、職業教育法、失業保險條例、基本醫療保險條例、全國社會保障基金條例、基本醫療保險條例、全國社會保障基金條例、職業技能培訓和鑒定條例、基本住房保障條例、勞務派遣規定……亟待修訂完善的法律法規有很多，代表委員們希望通過完善“頂層設計”，為更好地維護勞動者合法權益構築起一道“保護墻”。

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　　代表委員為理順勞動關系支招

　　【關鍵詞1】法律援助

　　全國政協委員、全國總工會副主席、書記處書記段敦厚：

　　對《法律援助條例》進行修改，增加對農民工申請法律援助的經濟認定標準和受理案件范圍，加大對農民工的法律援助力度。同時進一步加大對社會團體法律援助的扶持力度，把社會團體法律援助納入國傢法律援助工作統一規劃，統籌協調，從資金、人員和業務指導等方面做出具體規定。在充分調研的基礎上，適時提高法律援助立法層次，推動全國人大制定《法律援助法》。

　　【關鍵詞2】收入保障

　　全國人大代表、浙江天能集團董事長張天任：

　　在地方財力可以承受的前提下，制定出臺地方性增資政策，逐步增加行政企事業單位職工工資或補貼。政府應提高最低工資標準，加強對壟斷產業收入的監管，建立工資集體協商機制，保障一線職工的合法權益，逐步提高職工的收入水平。同時，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制，要結合企業的效益和市場物價以及經濟發展速度，實現職工工資的常態浮動，相關部門要加強監督和管理。

　　（張銳 鄭莉整理）