12月18日上午，《2011年中國社會保障改革與發展報告》新聞發佈會在中華全國總工會召開 中工網記者吳超君 攝

與會人員認真聽取介紹 中工網記者吳超君 攝

中工網北京12月18日電 （記者鄭莉）《2011中國社會保障改革與發展報告》今天在京正式發佈。該報告首度系統、客觀地回顧瞭改革開放以來我國社會保障制度的改革歷史與經驗，並對社會保障改革的未來趨勢和發展方向進行瞭全面的分析與展望。中華全國總工會書記處書記李濱生主持發佈會。

該《報告》由中華全國總工會、國傢人力資源和社會保障部等部門，以及武漢大學等7所高校共同完成，分為“中國社會保障的改革與發展”、“社會福利”、“社會救助”、“養老保險”、“醫療保險、生育保險與工傷保險”、“促進就業”、“軍人社會保障”、“社會保障基金管理”等8部分，涵蓋瞭我國當前社會保障改革與發展中的主要內容，對我國社會保障事業進行瞭系統總結和思考。

在充分肯定瞭我國社會保障制度建設取得的成就同時，《報告》深刻分析瞭依然存在的一些突出問題，如社會救助制度和社會福利制度的發展相對滯後，中央政府與地方政府責任不清晰、地區之間和部門之間分割推進改革，轉制成本高昂、立法相對滯後，不同群體的社會保障協調銜接問題沒有得到有效解決，社會保障基金保值增值壓力較大、使用效率較低，社會保障水平不能有效滿足國民需要等等。

《報告》特別指出，我國社會保障發展目前仍然具有明顯的制度“碎片化”、管理“分割化”和“身份職業為基礎”的特征，即同一制度在不同區域內存在制度設計、保障水平、管理模式等顯著差別，社會保障管理權力分散在不同職能部門，不同人群之間因身份不同、行業不同在社會保障待遇上存在巨大差別，且沒有明顯趨緩跡象。為此，《報告》強調：“如何建立一個適度普惠的國民社會保障和社會福利體系依然是中國面臨的重要挑戰。”